羊城晚报：广州市司法局助力“打造法治城市标杆” 推动法治建设再上新水平

　2月27日，《羊城晚报》A4版刊登文章《广州市司法局助力“打造法治城市标杆” 推动法治建设再上新水平》，对广州市奋力推进全面依法治市，推动司法行政工作高质量发展的工作实践作专题报道。

　　“本人是来自湖南农村的打工妇女，又是耳聋残疾人，在法律援助机构和法律援助律师的帮助下，在这漫长难熬的8个多月经过了一审、二审，全部得到了胜诉。感谢政府有这么好的政策能为我伸出援助之手.......”

　　广州市法援处律师在接待群众

　　这是2022年1月18日远在湖南安仁的农民工残疾妇女李某姣特意写给广州市法律援助处的感谢信。这封短短的感谢信背后是广州公共法律服务均衡发展的实力体现。

　　过去这一年，广州首次开展法治示范镇街创建，11个镇街被命名为“广州市法治示范镇（街道）”。全市4个项目初评入围“中国法治政府奖”。普法工作连续3年全省第一，法治建设水平始终走在全国全省前列。公共法律服务“最便捷”的定义在广州不断刷新，群众法治获得感成色更足。

　　01

　　为老旧小区加装电梯

　　提供全方位法治保障

　　“欲知大道，必先为史”。过去一年，广州司法行政系统强化党建引领，铸牢绝对忠诚政治信仰展现新担当，党史学习教育走深走实。开展“我为群众办实事”实践活动，明确重点项目36项，落实具体举措1018条，形成典型案例393个。

　　广州针对旧楼加装电梯“落地难”的问题，通过完善立法，并综合运用法制审核、人民调解、行政复议等手段，为推进老旧小区加装电梯提供了全方位法治保障。2021年，“创新旧楼加装电梯法治保障体系”项目在市委政法委主办的“‘我为群众办实事’广州市法治领域改革创新项目评选活动”中荣获一等奖。

　　2021年以来，广州公证处积极探索现代信息技术在司法辅助中的应用，电子送达率82％。结合人脸识别、电子签名、信息加密传输等互联网技术，并且根据应用体验不断完善服务功能，办理远程视频公证1302件，打造出“365天不打烊、24小时全天候”的公证自助服务新模式。

　　02

　　开展法治示范镇街创建

　　建成纪法教育管理中心

　　过去这一年，广州法治建设蓝图全面绘就。筑牢法治广州建设根基，将“打造法治城市标杆”这一目标写入市“十四五”规划纲要。高标准推进“十四五”时期法治建设规划纲要编制工作，党政主要负责人“述法”全覆盖制度深入实施，被全省复制推广。全市4个示范地区和项目入围全省法治政府示范创建公示名单。

　　首次开展广州法治示范镇街创建，11个镇街被命名为“广州市法治示范镇（街道）”。4个项目初评入围“中国法治政府奖”。20个单位获得市政府法治领域督查激励。

　　普法工作成绩显著。建成全国首创、集反腐倡廉和普法教育于一体的党员干部纪法教育管理中心。广州市司法局网站和“广州普法”新媒体矩阵获评中央政法委“2021年度中国优秀政法新媒体”。

　　03

　　办理法援案件24202件

　　2021年7月1日，年近九旬的广州市民欧姨在中国共产党百年华诞的特殊日子里，向广州市番禺区法律援助处送上了写有“百姓的贴心人，人民的好律师”的锦旗，感谢法援律师帮她讨回了公道。这样的场景，只是广州开展的海量法律援助工作的一个缩影。

　　过去一年，广州市各级法援机构交出亮眼成绩单：全市共办理法律援助案件24202件

　　值得一提的是，2021年，广州再次扩大法律援助覆盖范围，帮助更多的群众获得优质的法律援助服务。

　　广州在全国首创融媒体交互式普法

　　公共法律服务高效便捷。持续打造全国公共法律服务最便捷城市，加快建设“广州公法链”“广州法治地图”，升级“广州法视通”服务平台，全市8家公证机构、8家司法鉴定机构开通远程视频法律服务。全市累计建成公共法律服务实体平台3017个，“线上30秒、线下半小时”的公共法律服务生态圈不断优化。

　　打造新时代“枫桥经验”广州版，研究制定《广州市促进多元化解矛盾纠纷条例》。全市现有人民调解委员会3382个，个人调解工作室51个，人民调解员17462人。

　　04

　　行政执法数据公开透明

　　连续5年公示率达100%

　　行政立法地方特色彰显。出台《广州市2021—2025年政府规章制定规划》。全年共完成地方性法规正式项目和政府规章年内审议项目24项。

　　重大行政决策合法性审查更加严格。“每年至少报送一个项目备选”成为市政府职能部门硬性要求。

　　行政执法公开透明。全面推行行政执法“三项制度”，行政执法数据连续5年实现公示率100%。制定《关于依法规范实施行政许可的指导意见》，推动实施新行政处罚法，规范行政委托工作。开展镇街综合行政执法体制改革，将506项市区行政处罚权调整由镇街实施。全年共审查行政执法自由裁量权事项10084项，开展行政执法个案督察12个。

　　行政复议体制改革率先推进。强化行政复议层级监督作用，全市66个行政复议机关整合为市、区两级“1+11”个。推进行政复议规范化建设，在全国率先建立行政复议抄告制度。

　　05

　　发布电商直播纠纷处理指引

　　推动实施优化营商环境条例

　　过去这一年，广州司法持续发力，助力广州打造法治化营商环境新高地。

　　针对直播新业态中带货夸大乃至虚假宣传、侵犯知识产权等直播“翻车”事件，2021年3月，广州市司法局牵头制定《网络电商直播常见法律纠纷处理指引》，阐释六种民事纠纷解决途径，填补了国内电商直播领域法律纠纷处理指引的空白。

　　完善优化营商环境法治联合体工作机制，累计收集、采纳专业意见96条。推动实施《广州市优化营商环境条例》。推进营商环境配套制度立法计划，已出台文件109件，完成率达73.6%。对全市80件地方性法规、109件政府规章、1544件规范性文件开展涉及行政处罚、失信约束措施等专项清理，拟修订、废止文件合计101件。

　　06

　　成立社区矫正委员会

　　加强市属监狱制度建设

　　全面贯彻落实《社区矫正法》，成立社区矫正委员会，制定社区矫正机构权力清单、责任清单和社区矫正对象义务清单。推进“智慧矫正中心”示范点建设。实现对社区矫正对象监管率100%。

　　加强市属监狱制度建设，强化罪犯教育改造，将在押罪犯义务教育和职业技术教育分别纳入市、区有关规划，开设职业技能培训班6批次。建成过渡性安置基地（点）220个，刑释解矫人员帮教率、安置率超过99%。

　　戒毒管理提质增效。推进全国统一的司法行政戒毒工作基本模式，岑村强制隔离戒毒所成为首批“全国统一的司法行政戒毒工作基本模式建设示范所”。6个戒毒所安全生产标准化建设三年复检达标。

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